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　　原標題：“縮短教育學制”錯在哪兒

　　小學6年、初中3年、高中3年，12年的基礎教育，可以縮短嗎？

　　不久前有關縮短教育學制的話題引發社會熱議，方案為小學由6年制改為5年，高中由3年制改為2年，推行小學5年+初中3年+高中2年的十年義務教育。

　　縮短學制后，學生成長加速，不僅能有效減輕家庭負擔、降低國家教育經費投入，還可以讓人才提前進入勞動力市場、應對人口老齡化勞動力萎縮等社會負擔。一切看起來如此美好。

　　設想

　　我國學制從誕生至今已有100多年，并非一成不變，但“6+3+3學制”始終是主流。

　　從1964年開始，我國學制調整為“6+3+3”，即小學6年、初中3年、高中3年，一直延續到今天。

　　當然，近年來各地也有對學制調整的探索，比如9年義務教育，有的省市實行“6+3”學制，有的省市實行“5+4”學制，還有的省市選擇極個別學校探索10年完成小學到高中的一體化學習。

　　現行基礎教育12年制被指略長，原因在于過多時間耗在升學考試上。在升學競爭中，不少小學5年級完成教學任務，6年級參加小升初考試。

　　而且初中、高中教育都屬于基礎教育階段，人為地將六年的基礎教育切分為初中和高中兩個學段，被認為破壞了中學教學的聯系性。

　　早在2016年兩會上，全國政協委員、諾貝爾文學獎獲得者莫言就曾對中小學學制改革建言，建議實行“十年一貫制”，讓每個孩子享受十年義務教育，實現快樂學習。

　　另一方面，按照現行基礎教育12年制，6歲入學的孩子，完成基礎教育已年滿18周歲。依照我國法律規定，年滿18周歲就是成年人，具備完全行為能力，能夠獨立生活和工作。

　　可現在18周歲的成年人還被認為是個寶寶，高中畢業正準備上大學，如果繼續讀碩士、博士，畢業時差不多就二十八九歲了。

　　建議縮短學制的聲音認為，18歲才剛剛完成基礎教育，繼續上學又會導致進入社會較晚，最終導致有效服務社會和貢獻社會的時間較短。

　　現實

　　設想如此豐滿，現實條件還需要種種考量。

　　2020年底，政協十三屆全國委員會第三次會議第2180號（教育類189號）提案中建議縮短基礎教育年限，擴大義務教育范圍，教育部對此作出了答復：目前還不具備縮短學制和將普通高中納入義務教育的條件。

　　縮短學制看似降低了國家教育經費的投入，不過問題不應這么直觀來看，當前基礎教育階段的經費并不顯寬裕，也不可省儉著花。

　　各級教育中義務教育經費占比最高，超過一半。2019年國家財政性教育經費中用于義務教育的經費占到52.7%，四年始終保持在53%左右。

　　教育部指出，從1986年義務教育法頒布實施，到2011年實現全面普及，距今不到10年，鞏固普及水平、提高義務教育質量的任務仍然艱巨。

　　這意味著義務教育還必須持續加大投入，在經費分配上做加法，在鞏固義務教育普及水平上?；?，在實現義務教育優質均衡發展上找突破。

　　如果再加上高中階段教育，基礎教育的花銷就成了絕對的大頭。2019年全國教育經費總投入為50175億元，其中義務教育、高中階段教育分別為22780億元、7730億元，合計占比超過60%。

　　普及高中階段教育也是近年大力推進的舉措之一，2020年高中階段毛入學率達到91.2%，已基本實現高中階段教育普及化。

　　當然，不少專家認為，當前將高中教育納入義務教育有一定難度，由于各地經濟發展不均衡，尚無辦法支撐全國所有高中都劃歸義務教育。

　　從地方具體實踐來看，教育部指出，部分地區實行非義務教育階段免費教育都已經難以為繼。

　　國務院辦公廳印發的《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》明確提出，嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。