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　　原標(biāo)題：海口出臺居家養(yǎng)老服務(wù)條例，明確編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

　　近日，海口市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會公布《海口市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），自2023年7月1日起施行。

　　據(jù)介紹，海口市于2002年進(jìn)入老齡化社會，截至2022年底，海口市60周歲以上常住老年人口已達(dá)到38.99萬，占全市總?cè)丝诒壤?3.26%，人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢逐步加劇。近年來，海口市各級民政部門把居家社區(qū)養(yǎng)老列入發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要日程。目前，海口全市已建成運(yùn)營113家老年人日間照料中心、59家長者飯?zhí)玫龋緦?shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。

　　為進(jìn)一步明晰居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵，《條例》對居家養(yǎng)老服務(wù)的概念進(jìn)行界定，即居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由基本公共服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。《條例》明確，市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門，編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃。對新建住宅小區(qū)和老城區(qū)、已建成住宅小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置標(biāo)準(zhǔn)、供給渠道和管理要求等作出規(guī)定。

　　針對居家老年人最為關(guān)切的醫(yī)療服務(wù)問題，《條例》明確，養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療資源的有效銜接，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)家庭延伸，包括鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建，為居家老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理一體化服務(wù)；支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位、設(shè)立日間照料中心等。

　　在規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任體系方面，《條例》一是強(qiáng)調(diào)政府主體，履行基本公共服務(wù)職能，市、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地管理，并明確民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政主管部門的具體職責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)社區(qū)有位，發(fā)揮其貼近居家老年人的優(yōu)勢，協(xié)助登記老年人信息，調(diào)查和反映服務(wù)需求，組織開展有益于老年人身心健康的活動等。三是強(qiáng)調(diào)家庭有責(zé)，明確家庭成員對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用。四是強(qiáng)調(diào)社會有為，鼓勵社會力量參與、支持居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵居家養(yǎng)老志愿服務(wù)，倡導(dǎo)互助養(yǎng)老。

　　《條例》要求，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范開展服務(wù)，強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)、保護(hù)老年人隱私，不得侵害老年人合法權(quán)益，禁止養(yǎng)老詐騙。《條例》明確，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由民政行政主管部門給予警告，并處被騙取資金10%以上50%以下的罰款。