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　　原標(biāo)題：教育部批準(zhǔn)！兩大機(jī)構(gòu)合并，成立公辦本科

　　近日，教育部網(wǎng)站發(fā)布了《教育部關(guān)于同意設(shè)置江西飛行學(xué)院的函》，同意設(shè)置江西飛行學(xué)院。該校為公辦本科層次的普通高等學(xué)校，首批設(shè)置飛行器制造工程、物流工程、市場營銷、財務(wù)管理、休閑體育等5個本科專業(yè)，學(xué)校全日制在校生規(guī)模暫定為10000人。

　　據(jù)了解，江西飛行學(xué)院以江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院和江西省吉安航空運(yùn)動學(xué)校為建?；A(chǔ)，屬公辦航空飛行類高等學(xué)府。江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院成立于1984年，是教育系統(tǒng)一所成人本科院校，也是全省領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力培訓(xùn)主陣地。江西省航空運(yùn)動管理中心（又名“吉安航校”）為省體育局直屬正處級公益一類事業(yè)單位。

　　相比高職與高職合并、高職與本科合并、科學(xué)院所與高校合并，“管理干部學(xué)院”和其他單位合并為高校的情況也獲得不少關(guān)注。

　　什么是“管理干部學(xué)院”？

　　“管理干部學(xué)院”是各部委、省級機(jī)關(guān)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)相關(guān)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)歷一系列歷史沿革，如今存在的管理干部學(xué)院基本為成人高校。在過去，各省都有不少管理干部學(xué)院，但隨著經(jīng)濟(jì)社會和高等教育的發(fā)展，管理干部學(xué)學(xué)院轉(zhuǎn)型是必然趨勢，各省根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資源整合，對相關(guān)學(xué)校進(jìn)行了改制、轉(zhuǎn)型。

　　我們了解的不少知名高校都與“管理干部學(xué)院”有關(guān)。

　　有直接改制的，如中國環(huán)境管理干部學(xué)院2001年辦學(xué)主體開始轉(zhuǎn)向高等職業(yè)教育，2011年確定申辦全日制普通本科教育，2015年擬更名為河北環(huán)境工程學(xué)院；2013年4月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，山東省工會管理干部學(xué)院改建為山東管理學(xué)院……

　　有資源整合進(jìn)行合并的，如2012年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由四川烹飪高等?？茖W(xué)校與四川省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院合并籌建四川旅游學(xué)院，2013年4月教育部正式批準(zhǔn)建立四川旅游學(xué)院……

　　教育部關(guān)于撤銷相關(guān)管理干部學(xué)院建制，同意其改制、并入高校、合并成立新高校的通知不在少數(shù)。

　　如今還有部分管理干部學(xué)院也正在努力轉(zhuǎn)型。文首提到的江西飛行學(xué)院，在2018年底就成立了江西飛行學(xué)院籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2019年10月江西教育廳發(fā)布公示，提出以江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院和江西省吉安航空運(yùn)動學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)置江西飛行學(xué)院；2022年各項(xiàng)辦學(xué)條件已達(dá)到航空飛行院校辦學(xué)要求；2023年4月，江西省教育廳公示，新設(shè)江西飛行學(xué)院；2023年12，教育部決定同意設(shè)置江西飛行學(xué)院。

　　2022年，山西省政法管理干部學(xué)院召開干部大會，宣布山西省委關(guān)于黨委書記任免的決定。會上提到：要堅定不移推進(jìn)兩校合并（山西省政法管理干部學(xué)院與山西警官職業(yè)學(xué)院）。據(jù)悉，山西省政法管理干部學(xué)院是一所專門培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的法律成人高等院校，由國家教育部和山西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，山西省司法廳主管，山西省教育廳負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，屬國家公辦院校。

　　各類合并，如火如荼

　　“高校合并”近些年來一直是個高教熱詞，高校合并的新聞也是頻頻出現(xiàn)。教育部2021年7月印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中提到“引導(dǎo)普通本科高校高質(zhì)量發(fā)展”時，明確表示“有條件的地區(qū)可通過新建、分立、資源整合等方式，設(shè)置質(zhì)量高、特色強(qiáng)、規(guī)模適度的普通本科高校。” 2023年，一些高校的合并進(jìn)度已經(jīng)有了明顯進(jìn)展：

　　5月，應(yīng)急管理部網(wǎng)站擬向教育部申報設(shè)立應(yīng)急管理大學(xué)，應(yīng)急管理大學(xué)的建?；A(chǔ)為華北科技學(xué)院、防災(zāi)科技學(xué)院。

　　8月，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳網(wǎng)站擬向教育部申報設(shè)立新疆和田大學(xué)。新疆和田大學(xué)的建校基礎(chǔ)為新疆維吾爾醫(yī)學(xué)專科學(xué)校、和田師范?？茖W(xué)校。

　　11月27日，安徽省教育廳發(fā)布《關(guān)于擬申報設(shè)置本科層次高等院校的公示》。其中提到擬同意將安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格安徽職業(yè)技術(shù)大學(xué)、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格蕪湖職業(yè)技術(shù)大學(xué)報請省政府向教育部申報，附條件同意安徽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校升格為安徽第二醫(yī)學(xué)院，即“解決無直屬附屬三甲醫(yī)院問題，達(dá)到教育部醫(yī)學(xué)類本科層次高等院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，待條件達(dá)到后報請省政府向教育部申報。

　　……

　　此外，一些高校的合并形式也在被鼓勵。如《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提到，促進(jìn)高校和科研院所資源整合，加快高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)程；山西省教育廳發(fā)布的《關(guān)于做好“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置事項(xiàng)申報工作的通知》提到，鼓勵同一區(qū)域辦學(xué)類型相同或?qū)I(yè)重復(fù)較多的高等職業(yè)學(xué)校合并辦學(xué)。

　　大學(xué)的設(shè)置包括院校合并屬于重大事項(xiàng)，需要統(tǒng)籌考慮國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、高等教育資源結(jié)構(gòu)布局等各方面因素，經(jīng)過充分的調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，認(rèn)為確有其必要性和可行性后，由省政府研究并報教育部審批。

　　但要注意的是，高教資源相關(guān)的合并十分不易，從合并的提出，到合并的落實(shí)，其中涉及的每一步都需要花費(fèi)很多心力去完成，并且中道崩阻或者半路擱置的情況也常有發(fā)生。

　　不管是?？圃盒?、本?？圃盒?、院校和科研院所間的合并，還是非普通高等學(xué)校間的合并，大都是通過高教資源的優(yōu)化整合，一定程度上是有利于所在地區(qū)特別是所處地區(qū)的高教發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對相關(guān)高校和機(jī)構(gòu)是共贏互利的好事。一所合并而來的“新”大學(xué)，它的誕生也必然經(jīng)歷了一些艱難曲折，我們也期待合并后的新大學(xué)，經(jīng)過時間的證明，獲得更好的發(fā)展。