摘要: 原標題：高校新規：不得安排一線教師節假日值班 1月19日，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（20242035年）》，再次強調要減輕教師非教育教
原標題：高校新規：不得安排一線教師節假日值班
1月19日，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，再次強調要“減輕教師非教育教學任務負擔”。
其實早在去年兩會期間，“教師減負”問題就曾引起廣泛討論。“減輕中小學教師非教學負擔”也作為新增內容，寫入2024年政府工作報告中。
為破解這個難題，多地教育主管部門通過開展集中整治與教育教學無關活動和工作隨意進校園，以及社會事務進校園過程中重留痕、輕實效的形式主義等行動，已取得一定成效。
如今，摘去了“中小學教師”的限定，如何減輕高校教師非教學負擔成為各校亟需開展、落實的工作。
教師基層減負，最想減什么？
文山會海、過度留痕、頻繁檢查等形式主義問題，一直困擾著高校教師。2018年麥可思一項研究顯示，“學校的制度和官僚主義”和“行政工作/會議”成為高校教師10大壓力來源。參與答題的教師中，分別有60%、40%表示以上問題為自己帶來了壓力。
2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，對整治形式主義作出了制度安排和工作部署。此后，全國各地、各領域都積極推出相應治理措施，高校亦有所行動。
2024年5月，合肥工業大學黨委啟動專項整治師生反映突出的形式主義、官僚主義問題相關工作，重點推進7類問題的整治，分別是：1. 政績觀偏差問題；2.“指尖上的形式主義”問題；3.工作推諉扯皮、作風漂浮問題；4.信息化工作短板問題；5.“多報急報重復報”問題；6.會風文風問題；7.調查研究中形式主義、官僚主義問題。
湖南工學院啟動開展整治形式主義為基層減負自查摸底工作，羅列了部分形式主義問題類別，包括精文減會、督查檢查考核、創建示范和達標活動、人員借調、社會事務進校園、各類APP小程序使用管理、其他增加師生負擔等7個方面。學校要求各職能部門、各二級學院結合工作實際，召開師生座談會廣泛搜集意見，填報需要減負事項，提出切實可行的整改建議。
高校要為基層減負，教師們最希望減什么？此前，麥可思研究曾發起相關投票。最終，精簡規范會議、優化辦事流程、優化工作考核、規范督查檢查、精簡文件等5個方面依次獲得票數最多，得票率均超過50%。
針對以上提及的這些問題，一些高校已經出臺相應治理舉措。
●精簡規范會議
“領導講話原則不超過40分鐘”
湖北師范大學2024年下發的《關于持續深化拓展整治形式主義為基層減負重點工作舉措》中要求，嚴控會議數量，嚴格執行年度目標計劃，將每周五定為“全校無會日”，每周四下午為各教學單位集體學習時間，除特殊緊急事項一般不召開要求各教學單位參加的會議。簡化議程安排，要求全校綜合類會議原則上不超過90分鐘，領導講話時間原則上不超過40分鐘，主持人總結講話時間不超過10分鐘；其他會議原則上不超過60分鐘。
韶關學院制定的為基層減負10條舉措中明確，要嚴格落實會議審批報備制度。控制會議規模規格，杜絕“陪會”，減少“聽會”。從嚴落實開短會、講短話要求，學校主要領導講話或在會議上報告一般不超過1小時。安排分組討論的會議，會期原則上不超過1天半，其他會議一般安排半天以內。建立會議數量季度監測及預警提醒機制，確保年度會議總量“只減不增”。
●優化工作考核
“不以支撐材料厚薄評判工作優劣”
為著力解決督查檢查考核泛化等突出問題，淮南師范學院在發布《貫徹落實省委〈關于進一步改進作風的若干舉措〉的措施》中提出以下舉措：整合精簡各類督查檢查考核事項。加強對年度計劃執行的監督管理，建立清單，原則上清單外不安排督查檢查考核項目。年初和年中分別對計劃內事項進行時間、地點、任務和內容統籌，避免交叉重復檢查。統籌安排涉及同一單位的同一類型督查檢查考核，加強成果共享，減輕二級單位迎接督查檢查考核負擔。
韶關學院在為基層減負10條舉措中提出，按照“考少、考精、考重點”的原則，對多部門、多條線開展的多項考核進行歸并整合。對于必要的考核，要注重考核的質量和效果，避免形式主義。要積極探索新的考核方式，如利用大數據、考核系統等現代信息技術手段進行在線監測和評估，提高考核的效率和準確性。
湖北師范大學針對規范督查檢查考核提出，要強化日常管理，嚴格落實《湖北師范大學目標管理考核實施辦法（2024年修訂）》，平時已經考核或能以其他材料代替的，年終考核時一般不再要求各單位提供支撐材料。壓縮提供材料的數量，不以考核支撐材料做得是否美觀、支撐材料的厚薄作為評判工作是否優劣的標準。
此外，學校還特別指出，嚴格清理與教育教學無關事項，各教學單位原則上不得安排一線教師參加節假日政務值班工作。嚴格控制社會事務進校園、進課堂，嚴禁給各教學單位提出不切實際的任務要求。
●優化辦事流程
“提升財務管理智能化水平”
優化辦事流程提升行政效率，主要體現在減少不必要的環節和審批事項，優化事務申辦和審批手續；通過升級改造學校辦公自動化信息系統，讓師生少跑腿，提高辦事效率等諸多方面。
近年來尤其在為教師、科研人員減表、解決報銷繁、檢查瘦身等事務性負擔方面，已有高校取得積極成效。
2024年印發的《山西省科技廳關于落實進一步為科研人員減負松綁有關措施的通知》中，對山西大學、山西中醫藥大學在簡化報銷流程、減輕科研人員報銷負擔方面的做法，進行了特別推薦。
山西大學經驗：負面清單+投遞柜
1.細化報銷操作規程。明確不同類型經費和開支報銷所需材料和流程，制定科研經費支出使用“負面清單”，明確科研項目經費使用的禁止性行為，寫入財務服務手冊，提升科研人員報銷效率。
2.建立一站式投遞柜。按校區設立報銷單據投遞柜，實施投遞式報賬，并可在系統中實時追蹤材料動態，查詢退單原因，實現材料隨時交、辦理不排隊、進度實時查、問題及時知。同時財務人員定期對投遞過程中常見問題、退單原因進行分析匯總，及時優化流程，減少退單率。
山西中醫藥大學經驗：分類賦權+線上審批+智能化
1.分類設置經費支出審批權限。建立完善內部規定，根據經費來源、支出金額等，分類設定財務報銷審批程序及權限。深化“放管服”改革，放寬項目負責人審批權限，一次性開支5萬元及以下的支出由項目負責人審簽、財務人員審核后，即可報銷。
2.實行全流程線上審批。建立“財務共享數智化服務平臺”，采用線上發起申請、電子憑證上傳（無電子憑證的可掃描或拍照上傳）、全流程電子簽名確認的方式進行，并將審批進度和退回原因實時通知項目負責人。報銷申請人只需將審簽完畢的紙質報銷單提交財務即可付款，報銷只跑一次。
3. 提升財務管理智能化水平。財務報銷、開具票據、查詢賬目、打印財務報表及記賬憑證全部通過平臺自助辦理。項目組在結題驗收時，可通過財務平臺自主打印項目明細賬、記賬憑證等相關財務資料，極大提高了工作效率。
近年來，整治形式主義，為基層減負一直受到高度重視。但也有教師擔心，為教師減負只是說說而已。
比如有教師舉例，信息化、無紙化辦公提了很多年，但實際中高校依然習慣傳統辦公方式。線上系統完成報銷信息提交，線下報銷簽字還是跑斷腿。
新規定、新舉措的出臺，必然在試行過程中需要不斷調整、完善。此外，還需要堅定地推行與落實。這樣才能避免“改革舉措都是一陣風，過段時間還是老樣子”。
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