摘要: 原標題：李厚何：加拿大推留學新政影響幾何 留學加拿大的黃金期要結束了嗎？加拿大政府1月底宣布，將首次推出全國范圍的臨時性留學生年度上限（以
原標題：李厚何：加拿大推留學新政影響幾何
留學加拿大的黃金期要結束了嗎？加拿大政府1月底宣布，將首次推出全國范圍的臨時性留學生年度上限（以前無上限），第一期暫定為兩年，2024年最多不得超過36.4萬人，2025年上限將在2024年底公布。不僅如此，加拿大政府明確表示，這僅是全國范圍內的縮減標準，對那些被評估為“工作機會不可負擔”的省份，將被要求進行更大比例的縮減。當地業內人士普遍認為，這針對的是安大略省和不列顛哥倫比亞省兩個吸納留學生最積極的省份。這兩個省接納留學生的比例在2023年分別達到加拿大全國的51%和20%。分析數據可以發現，它們也是中印等向加拿大輸出留學生“大戶”最熱衷的目的地，因此，對于中印等國的留學生及其家庭而言，對加拿大留學新政的降溫感受很可能更明顯。
此次政策修改，重災區是“畢業后工作許可”（PGWP）。這是一種開放式工作許可，允許國際畢業生甚至其配偶為任何加拿大雇主工作，而無需工作邀請。一旦獲得PGWP，留學生及其配偶獲得加拿大永久居民乃至入籍的門檻幾近消失。然而，在留學新政頒布后，不論任何性質的辦學機構，本科生的配偶將不再有資格獲得PGWP，只有公立大學和符合要求的少數非公立大學研究生，以及醫學、法學兩個稀缺專業的本科畢業生配偶可以獲得豁免；其次，近年來十分流行的“公立大學-私立大學合作伙伴關系”（PCPP，指小型私立大學獲得許可后教授公立大學課程）畢業生不論何等學歷，本人都將不再有資格獲得PGWP。以上政策的生效日都為2024年9月1日，即從新學年第一天開始。
加拿大移民部長米勒還明確表示，這僅僅是第一步，接下來還會陸續出臺更多針對PGWP的收緊政策，并將責成各省推出各自有針對性的相應政策。
加拿大之所以如此，是因為留學產業這一“國際生產業”雖然為該國帶來豐厚收入和源源不斷的人力補充，但也產生許多副作用。去年夏天，米勒等3名加拿大部長就嚴厲批評某些商業機構唯利是圖，利用PCPP的漏洞“在購物廣場外授課，不具備提供良好教育的條件，不僅誤人子弟而且敗壞加拿大國際形象”，并諷刺它們不是大學，而是“小狗加工廠”。許多業內人士介紹稱，除PCPP外，“專上學院”（college，類似中國的大專，但也開設部分四年制本科甚至一年制研究生專業）也是重災區，一些辦學機構不具備或不完全具備辦學資質，卻以“提供正規文憑”“包拿PGWP”為誘餌招徠留學生。
那么，新規的陸續出臺是否意味著留學加拿大的黃金期告一段落了？應該指出，即便大為縮水的上限人數，絕對數量也是相當可觀的，且研究生和中小學生都不受限額影響，而本科生絕對數量原本就有過多過濫之嫌，本科生配偶也“沾光”早就被當地許多人吐槽“不合理”。而且，此次整頓的重點是泡沫過多、泥沙俱下的“專上學院”和PCPP，重點是減少這類“出口”留學生及其配偶在教育“含金量”不足情況下獲得高等級正規文憑、尤其PGWP的可能性。這類學生得不到PGWP，意味著他們很難合法居留加拿大，更難像此前那樣，將這種“假留學”當作“曲線移民”的終南捷徑。與此同時，國內人才市場對留學生的資質審查門檻也越來越高，憑借上述途徑、機構獲得的“注水文憑”不僅留加前途渺茫，回國發展也難覓良機。2023年上海、深圳等多地有關機構發布的歸國留學生人才招募標準中，被認可的加拿大大學文憑集中于多倫多大學、麥吉爾大學、滑鐵盧大學等名校，而所謂“小狗加工廠”則遭普遍嫌棄。簡言之，對于做好充分“功課”、有實力進入名校留學深造的生源而言，加拿大的留學黃金期其實依然在。
不過，在討論“留學加拿大黃金期”的話題時，不能忽略加方為中國生源量身定制“小鞋”的可能性。我們注意到，以所謂“安全”為名、限制中國生源就讀所謂“敏感專業”的現象在加拿大有蔓延風險。而加拿大一旦陷入“疑鄰竊斧”情結不能自拔，就可能采取歧視性舉動，令正常的國際間招生和學術交流難以正常進行。這也會極大降低中國生源在加拿大留學、就業和從事學術研究的選擇余地與選擇興趣。
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